劉悅倫:土地不宜過多用作房地產 為產業騰空間
??
??昨日，市委書記劉悅倫、代市長魯毅等巡查三舊改造後建成的順德倫教華南機械城。/佛山日報記者周春攝
??應著眼長遠，將寶貴房子信用貸款貸缺錢急用哪裡汽車貸款的土地資源用於引入優質的產業項目尤其是制造業項目。
??做房地產，來錢快，但這是“小聰明”。做制造業，成本高回收期長，但利於城市經濟健康長遠發展。這是“大智慧”。
??“三舊改造應牢記以高端制造業和高新科技產業為主，以服務業和房地產業為輔，不可偏廢。”昨天，我市召開三舊改造工作會議，市委書記劉悅倫數次強調，為高端產業項目尤其是制造業項目騰出空間，應成為我市三舊改造的基本模式和方向。
??“我們佛山的三舊改造，必須緊緊圍繞實體經濟展開。”劉悅倫昨天率五區及市直有關部門負責人前往南海裡水新材料產業城、順德倫教華南機械城以及禪城奇槎片區現場查看三舊改造項目。在巡查中每到一處，劉悅倫都強調，不宜將土地資源過多地用於房地產開發或是沒有實質概念的總部經濟、商業綜合體，而應著眼長遠，將寶貴的土地資源用於引入優質的產業項目尤其是制造業項目。在巡查中，南海裡水新材料產業城由政府主導改造一片舊廠房，再引入生物醫藥、海洋高端設備制造等新興產業企業的做法備受劉悅倫推崇。他表示，這才是佛山三舊改造應該重視的模式和方向。
??在昨天下午的座談會上，市領導魯毅、區邦敏等先後就佛山三舊改造工作存在的問題和下一步重點工作進行瞭部署。代市長魯毅介紹，作為全省三舊改造試點市，我市推進三舊改造7年來在經濟社會發展、城市建設和環境改善等多方面取得瞭較好成效，得到省委、省政府和國土資源部的充分肯定，不過改造依然任重道遠。據瞭解，我市現有52萬畝“三舊”用地，經過7年推動，現在報批動工的大約有9萬多畝，其中已完成改造項目占地面積約1.28萬畝，隻占實施改造總面積的13%。
??“三舊改造出來的土地用途有兩種，一民間信用貸款信用貸款房貸種是以房地產為主，一種是以產業尤其是制造業為主。前一條路是捷徑，後一條路充滿曲折困難。做房地產，來錢快，但這是小聰明。做制造業，成本高回收期長，但利於城市經濟健康長遠發展。這是‘大智慧’，我們是要小聰明還是大智慧？”劉悅倫在會上再次強調，三舊改造對我市未來發展至關重要，必須堅持以產業尤其是制造業項目的引進為重點。他說，政府要有長遠眼光，即使眼前付出的成本可能高一點，但能帶來長遠發展和城市價值提升。“三舊改造比較難，特別是要改造成高端制造業基地更加難。所以，三舊改造要有始終不渝地堅定搞高端制造業和高新科技產業的信心和決心。
??劉悅倫：推動三舊改造政府不可缺位
??在昨天的巡查和會議中，市委書記劉悅倫特別強調，三舊改造工作，政府不可缺位。
??在南海裡水新材料產業城，當瞭解到當地通過政府的公有資產公司收購土地，再以成本價格賣給優質企業用於廠房建設時，劉悅倫給予高度肯定。他特別強調，政府不能弱化自己在三舊改造中的主導作用。
??“我們強調尊重市場規律，但在三舊改造中，如果政府缺位，那麼三舊改造很可能又會出現短視、流於平庸、碎片化的情況，甚至走回原來的低檔次低端產業引進的老路。又或者是丟給開發商，變成房地產項目。”劉悅倫表示，既然推開瞭三舊改造，就必須以政府的大局觀和整體觀來進行引導，“所以大傢要有一種責任感、使命感，要有勇於擔當的精神來推進三舊改造。”
??三舊改造後建成的南海裡水鎮新材料產業區。/佛山日報記者周春攝精彩觀點
劉悅倫：我市推開三舊改造，可以采取“多條腿走路”：一是政府主導，將地收回，重點發展優質制造業項目；二是盤活閑置用地；三是收回批而未用的土地；四是鼓勵一批企業參與。
“不要說打平，哪怕貼點錢改造也值得。”昨日，我市召開三舊改造工作會議，市委書記劉悅倫率隊前往南海、順德、禪城實地巡查項目開展情況。在巡查中，劉悅倫充分肯定瞭各個項目的改造方向。劉悅倫強調，政府目光要著眼長遠，不應隻看到土地升值帶來的收益，更應考慮項目進駐後對區域經濟發展質量的提升。
南海裡水新材料產業區
三舊改造貼點錢
也應做實體經濟
南海裡水新材料產業區的改造模式備受劉悅倫肯定。該項目連片改造用地面積260畝，原來是一片舊廠房和舊物業，由當地政府主導將土地購回後，規劃建成產業社區。現在已經引入一方制藥、廣東精銦機械有限公司等行業龍頭企業進駐。預計首期建成後產值將超過20億元，年稅收將超2億元。
當聽到南海區區長鄭燦儒介紹，收購土地和上蓋物業的成本，與提供給一方制藥的價格基本持平並未從中獲利時，劉悅倫連連點頭：“打平不要緊，甚至貼點錢都值。這些都是效益非常好的企業。”劉悅倫表示，裡水新材料產業區項目的改造模式他非常推崇。“有些鎮街在將地段的廠房改造土地騰出來以後，搞成瞭商住用地、發展房地產，這不是佛山該有的方向。”
劉悅倫說，佛山未來發展的一個重要課題是“向內要資源”，三舊改造是一個重要抓手。“即便貼點錢，也要做高端產業尤其是制造業，不要再把各種空的商業綜合體、沒有實質內涵的總部經濟，現在佛山已經出現過剩，很難消化，大傢要註意。”劉悅倫強調，要認識到底是什麼在創造財富，誰才能帶動城市經濟實現長遠發展。劉悅倫說，現在招商引資的一個重要瓶頸就是土地，如果佛山52萬畝三舊用地能改造出一半，其中六七成用作產業，都將為佛山經濟創造巨大的發展潛力。
順德倫教華南機械城
企業參與三舊改造別一窩蜂都搞總部
順德倫教華南機械城是一個村級工業園區改造而成的項目，集展貿、科研等功能於一身，由廣東新海岸機械有限公司投資開發。現在，會展中心區、展示交易區和生活配套區三大功能片區已基本成型。其中的機械零部件交易街已有數十個商傢進駐。劉悅倫在現場則特別留意土地的性質在改造中有無改變，以及招商進展情況。
在瞭解瞭基本情況後，劉悅倫對項目的改造模式也表示認可。他說，企業參與三舊改造，雖然要考慮經濟效益，但一定要註重有實質性概念，必須先有好的項目儲備，再行改造。“不要一窩蜂都搞總部經濟。”
劉悅倫說，我市推開三舊改造，可以采取“多條腿走路”：一是政府主導，將地收回，重點發展優質制造業項目；二是盤活閑置用地；三是收回批而未用的土地；四是鼓勵一批企業參與。“無論是哪條腿，我們都要首先指向產業項目。”
禪城區奇槎片區
連片開發就算多花錢也贊成
奇槎片區位於禪城區東南部，距佛山一環約1公裡，離廣州南站約11公裡。總面積3113畝土地上分佈著400多傢企業。這些企業以不銹鋼、五金粗加工為主，每年用電量超過7500萬度，每畝土地的年稅收額僅為1萬元，是典型的高污染、高能耗、低產出的工業園區。
禪城區區委書記劉東豪說，對該片區采取先廠房後住宅；多方共贏，政府統籌；先基礎後開發，環保價值提升等手段推進建設。記者在現場瞭解到，至2014年年初，奇槎片區已經順利完成片區的環境整治工作任務，400多傢企業全部關停，並基本搬遷完畢。
劉悅倫表示瞭肯定：“連片開發，不是分散改造，這種‘全征地’的做法很有遠見，便於統籌考慮，對於區域發展非常有好處，就算是多花錢也贊成。”
同時，他也提瞭幾個建議。首先是奇槎片區推平以後，土地裸露瞭容易增加沙塵，要做好基本的綠化。同時，要做好片區的發展規劃，不要著急發展，要在適當的時機，優選最好的產業和人才進來。“這裡離廣州南站這麼近，要成為佛山的核心城區。既有產業概念，又有城區概念。”
數據三舊改造七年節約土地1.7萬畝
記者從會上獲悉，我市三舊改造七年以來成效顯著，共節約土地約1.7萬畝，去年我市還被評為“建設節約集約用地示范省先進單位”。今年，南海區成為全省新一輪深化三舊改造綜合試點地區。目前，我市“三改”改造面積總量占全省1/8，累計投入改造資金占全省1/3，2013年竣工改造項目面積占全省1/3。三舊改造工作走在全省前列。
成效七年三舊改造為城市增綠51萬平方米
市委副書記、代市長魯毅指出，我市三舊改造取得瞭顯著成效，尤其是在促進節約集約用地，拉動社會固定投資，促進產業轉型升級，促進宜居城鄉建設，增加群眾收入等方面都發揮瞭重要作用。
據魯毅介紹，三舊改造七年來，節約土地約1.7萬畝，節地率達到21%。累計投入改造資金1865億元，約占同期全市固定資產投資的14.3%。在促進產業轉型升級方面，共淘汰、轉移“兩高一資”項目336個，引進現代服務業和高新技術產業項目167個，投資超億元項目82個，這批項目改造後當年期實現產值（營業收入）比改造前增長瞭兩倍。
此外，通過三舊改造，就業人口增加瞭1.76倍，建設瞭106個城市基礎設施和公益事業項目，新增綠地51萬平方米，讓市民也從中直接受惠。
認識推進三舊改造是提升城市價值的關鍵
魯毅在會上向各區和鎮街有關負責人充分強調瞭三舊改造的重要意義。他指出，“三舊”改造是破解土地供需矛盾、拓展發展空間的根本途徑，是推動產業轉型升級的重要抓手，是加速新型城鎮化建設、進一步提升城市價值的關鍵所在。
“現在全市土地開發強度超過35%，禪城、順德、南海等都超過40%，已經到瞭臨界點和國際上公認的警戒線。”他認為，通過三舊改造釋放土地發展潛力，是破解我市面臨的土地瓶頸、拓寬發展容量的根本出路。同時也隻有通過三舊改造，才能更好地為佛山搶占智能裝備、3D打印、互聯網等“工業4.0”階段的制高點提供發展載體。此外，三舊改造對於城市生態環境和公共服務功能的提升也意義重大。
魯毅說，目前我市改造的整體推進情況依然不夠理想。全市現有52萬畝“三舊”用地，經過七年推動，現在報批動工的大約有9萬畝，占總比例不到19%。“隨著工作的深入，剩下的改造項目會遇到更多的難題。”
現場魯毅點將推進三舊改造
在昨日的座談會上，魯毅特別強調，“三舊”改造工作是一項綜合性的系統工程，需要多個部門的配合。“多方面的政策配套，才能增強政策疊加效應，形成工作合力。”為此，他還將相關部門的職責一一進行明確。
魯毅說，市國土規劃部門要研究制定新增建設用地指標和“三舊”改造掛鉤政策、考核政策，充分發揮好規劃對城市健康發展的引領作用；環保部門要針對全面取締的三類企業范圍用地進行摸底，對符合“三舊”改造條件的集中連片村級工業用地優先開展“三舊”改造；消防部門要對全市存在重大安全隱患的“三舊”用地進行摸排，符合條件的要納入“三舊”改造標圖建庫范圍；市國資委要對全市國有企業劃撥土地情況進行一次摸底，符合“三舊”改造條件的在政府引導下進行。
此外，發改、經信、商務等部門要搭建“三舊”改造招商引資平臺，加大招商引資力度，推動“三舊”改造工作又好又快發展。
據其介紹，下一步我市三舊改造將重點突出村級工業園區和高速公路沿線舊廠房的改造。
文/佛山日報記者宋苑丹、阮鳳娟
新聞來源http://fs.house.sina.com.cn/news/2014-12-26/09235954053765996006540.shtml
留言列表
